SPRÁVA ZO ZASADNUTIA ECCG 22.9.2004

SPRÁVA ZO ZASADNUTIA VÝBORU EUROPEAN CONSUMER CONSULTATIVE GROUPBRUSEL 22.9.2004

1. Zasadnutie viedla Agne Pantelouri. V úvode vystúpil pán Ioannis Sidiropulos z organizácie INKA (Grécko), ktorá oslavuje 30 rokov vzniku.

2. Iniciatívy verejného zdravotníctva, Bernard Merkel
Bernard Merkel z Oddelenia zdravotnej stratégie Generálneho riaditeľstva zdravia a ochrany spotrebiteľa predstavil súčasnú stratégiu zdravia Európskej komisie, ktorá je zahrnutá v Amsterdamskej zmluve, čl.152. Celoživotné psychické a fyzické zdravie je základ blahobytu a kľúčom k ekonomickému rastu. Dôraz sa kladie na podporu zdravia a prevenciu, premosteniu diery v zdravotnej starostlivosti, riešeniu nerovností, budovaniu partnerstiev a informačnej bázy. Dosiahnuť tieto ciele chce Európska komisia aj otvorením konzultačného procesu ( materiál „ Enabling good health for all „ z 15.júla 2004 ). Verejný konzultačný proces, do ktorého by sa mali zapojiť občania, národné a regionálne úrady končí 15.10.2004. V diskusii vystúpili zástupcovia Švédska, Francúzska a Talianska, ktorí podporili princíp prevencie a zdravého životného štýlu.

3. Smernica o službách na vnútornom trhu - Thierry Stoll
Thierry Stoll z Generálneho riaditeľstva pre vnútorný trh sa venoval návrhu smernice o službách, ktorej cieľom je umožniť podporiť slobodný pohyb podobne ako je tomu u tovarov, zvýšiť súťaživosť a rozvoj služieb. Smernica je budovaná na originálnych princípoch krajiny pôvodu a spotrebiteľskom zmluvnom práve. Množstvo povinností ukladá smernica podnikateľom. Týkajú sa informácií a servisu, profesionálneho zabezpečenia a chráni spotrebiteľov pred diskrimináciou. Smernica nerieši problémy fungovania trhu služieb, je to úloha národnej legislatívy. Smernica je prejednávaná v európskom parlamente aj v týchto dňoch a jej úlohou je byť dobrým základom pre národné legislatívy. Ochrana spotrebiteľa môže byť vedená iba podľa národnej legislatívy. V diskusii vystúpili : zást. Dánska: smernica poskytuje usmernenie k mnohým, rôznorodým službám, určite budú potrebné aj špecifické usmernenia, zást. Rakúska : spotrebiteľ ťažko pozná aj legislatívu vlastnej krajiny, bude ťažké, aby poznal aj legislatívu v ďalších krajinách EÚ, zást. Francúzska: poukázal na problémy zdravotného systému v EÚ, kvalitu poskytovaných služieb a ťažkú prácu ochraňovať spotrebiteľov.

4. Vystúpenie Komisára Európskej únie, pána Teličku
Komisár vyzdvihol prácu spotrebiteľských organizácií, ktoré sú blízko k spotrebiteľom a sú aktívne vtiahnutí do legislatívneho procesu v Európskom parlamente, ochraňujú ich záujmy a bezpečnosť. Spotrebiteľské organizácie v nových členských štátoch pomáhajú tiež rozvoju súťaženia na trhu a ochrane spotrebiteľských práv, aby spotrebitelia dôverovali vnútornému trhu. Je potrebné naučiť spotrebiteľov využívať webové stránky, aby aj spotrebitelia a nielen odborníci dostali spoľahlivé informácie. Zdroje sú limitované, ale Európska komisia bude podporovať kapacity a siete spotrebiteľov, pričom komunikácia na národnej úrovni musí byť úlohou jednotlivých národných vlád. Upozornil tiež na problémy fragmentácie spotrebiteľského hnutia, ktoré spôsobujú problémy s ich podporou na európskej úrovni. Pre spotrebiteľskú politiku sú užitočné silné organizácie. Spotrebiteľská politika v Európskej únii potrebuje advokáciu, zapojenie a zastupovanie spotrebiteľov, partnerov, ktorí facilitujú podporné procesy a sú zárukou ochrany spotrebiteľov. Pán komisár Telička vyjadril presvedčenie, že spotrebiteľská politika je vážnou úlohou a agendou nového predsedu EK. Pripomenul tiež, že ak chcú spotrebiteľské organizácie pomoc, je vhodnejšie napísať 1,5 strany. V diskusii vystúpili : zást.Dánska - dobrá spotrebiteľská politika potrebuje dialóg aj lobbying, zást. Nemecka – vyzdvihla potrebu silných spotrebiteľských organizácií aj v nových členských krajinách, zást. Slovinska – problémom nových členských krajín je závislosť od vlády, čo nie je dobré ak chceme byť súčasťou politiky EU, ale bez peňazí to nejde, zást. Dánska upozornila na problém zväčšovanie počtu smerníc.
5. Označovanie krajinou pôvodu - „Vyrobené v Európskej únii“
Pre spotrebiteľov je potrebná dôvera, ktorú získavajú aj geografickou a ekonomickou informáciou o tom, kde boli tovary vyrobené. Po prvých konzultáciách o známke je predmetom rokovania tzv. nový prístup založený na sektorovom označení - textil, koža, obuv. Zástupkyňa Generálneho riaditeľstva Obchodu pripomenula, že v medzinárodných vzťahoch sú určené pevné pravidlá o krajine pôvodu. Dotazníky k zisteniu názorov spotrebiteľov na označovanie budú zaslané v piatich jazykoch. jednotlivým spotrebiteľským organizáciám.

6. Vystúpenie komisára Davida Byrna
David Byrne zdôraznil, že už pred piatimi rokmi pripomínal potrebu spotrebiteľských organizácií zväčšovať svoje kapacity a viac participovať na ochrane spotrebiteľov. Vtedy sa pripravovali na prijatie nové krajiny a spotrebiteľ sa videl ako dôležitý sprostredkovateľ trhovej politiky. Hoci všetka legislatíva je už harmonizovaná, je potrebné sa pozrieť aj na rozdiely národnej legislatívy a legislatívy v EÚ. Efektívne spotrebiteľské hnutie pomáha chrániť spotrebiteľov a výbor ECCG podporuje aktívny prístup pri tvorbe spotrebiteľskej politiky tak, aby hlas spotrebiteľov bol lepšie vypočutý. V súčasnosti vidí Európska komisia ako dôležité úlohy spustiť legislatívu do praxe a lepšie integrovať záujmy spotrebiteľov do politiky. V súčasnosti sa vytvára sieť spotrebiteľského vzdelávania, vytlačených a distribuovaných bolo 500 000 kópii diárov pre mladých spotrebiteľov a pripravujú sa vydania ďalších diárov do všetkých 25 krajín.

7. Aktualizácia informácií o zmluvnom práve - Guiseppe Abbamonte
Podľa akčného plánu Zmluvného práva sa začalo pracovať v roku 2001, výsledky boli publikované na konci roku 2003. V procese harmonizácie spoločného práva Európskej únie sa posilnilo zmluvné, národné právo s cieľom rozvíjať sebareguláciu podnikateľov a eliminovať vnútorné prekážky na trhu. Výzva navrhnúť zástupcov do expertnej skupiny zmluvného právu bola predĺžená do 4. októbra 2004.

8. Hodnotenie služieb vo všeobecnom záujme v nových členských štátoch - F. Cabalero
Spotrebitelia potrebujú služby v dobrej cene a kvalite a liberalizácia by mala byť prostriedkom k lepšiemu fungovaniu trhu v prospech spotrebiteľov. Služby v Európskej únii sú predmetom samostatného hodnotenia, o úrovni služieb vo verejnom záujme je každoročne podávaná správa. V roku 2005 bude hodnotených všetkých 25 štátov, so špeciálnym dôrazom na nové členské štáty, ktorých situácia je čiastočne odlišná. Preto je nutné hľadať novú metodiku a zdroje informácií. V diskusii vystúpili : zást. Slovinska – prezentovala problémy regulačného orgánu, kde sú zastúpení štát a podnikatelia, ale nie sú zastúpené spotrebiteľské organizácie. Pripomienky od viacerých spotrebiteľských organizácii by mohli byť prínosom Európskej únie, keby mohli byť podané vo vlastnom jazyku. Agne Pantelori jej odpovedala - Ak pošlete pripomienky vo vlastnom jazyku z dôvodu prekladu odpoveď môže meškať až 6 týždňov, komisia je limitovaná svojimi možnosťami vybavovať odborné veci najmä v malých štátoch. Zást. Talianska predstavil situáciu spotrebiteľov, ktorí zostali 24 hodín bez elektriny, opravy meškali a spotrebitelia nemali žiadne právo na náhradu. Zást. Slovenska – potvrdila podobný stav so slovinskými spotrebiteľmi, ktorých zástupcovia chýbajú v regulačných orgánoch. Navrhla tiež, aby do hodnotenia služieb vo všeobecnom záujme boli zahrnuté aj dodávky tepelnej energie pre byty zásobované z centrálnych zdrojov, ktoré sú pozostatkom socialistickej výstavby vo väčšine nových krajín. Na Slovensku je skoro polovica domácnosti zásobovaná tepelnou energiou z centrálnych zdrojov, pričom práva spotrebiteľov sú často poškodzované nekvalitnými službami i cenami. Na návrh odpovedal F. Cabalero, že je rád tejto pripomienke a budú sa zaoberať aj týmito problémami.

9.Informácie Európskej komisie
Smernica o nespravodlivých obchodných praktikách je prejednávaná v európskom parlamente od apríla 2004. 27.november je vybraný Európskou komisiou ako Európsky deň súťaže na trhu. Agne Pantelouri pripomínala, že do konzultačného procesu k finančným službám sa prihlásila iba jedna krajina. Holandsko organizuje ako predsedajúca krajina 20. októbra 2004 seminár na témy Výživa a Služby. Na každoročné stretnutie spotrebiteľských organizácii v novembri tohto roku sú pozvaní zástupcovia z 250 organizácií. V rámci neho sa pripravujú brainstorming o spotrebiteľskej politike, témy ako Efektívna politika v budúcnosti, Dobré a zlé príklady v projektoch, Označovanie, Čo spotrebitelia potrebujú a čo prijímajú. Počas obeda sú plánované nie oddychové chvíle, ale okrúhle stoly a diskusie.
10. Informácie o prebiehajúcich a pripravovaných aktivitách
Členovia výboru ECCG podali tieto informácie : Fínska vláda vydala po diskusii Program spotrebiteľskej politiky, ktorý bol daný v anglickom jazyku a k dispozícii členom výboru. Britská Consumer Association po problémoch spotrebiteľov pripravuje vydať kódex firiem poskytujúcich finančné služby. V Maďarsku prostredníctvom nového zákona je možné riešiť spory mimosúdnou cestou. Na Slovensku prebehlo medzinárodné kolo súťaže mladých spotrebiteľov, do ktorého sú zapojené aj Česká republika a Poľská republika. V parlamente je zákon o tepelnej energii a spotrebiteľské organizácie spustili petičnú akciu na podporu záujmov spotrebiteľov. Správu o činnosti pre potreby informovanosti výboru ECCG v Bruseli o aktivitách prebiehajúcich na Slovensku podali tieto organizácie : Asociácia spotrebiteľských subjektov SlovenskaAsociácia užívateľov bytovAgentúra spotrebiteľských informácií SlovenskaZdruženie na ochranu spotrebiteľov v PopradeVzdelávacie a informačné centrum pre rozvoj bývania

V Starej Ľubovni 27.9.2004 Mgr. Božena Stašenková, členka výboru ECCG